一、主體規(guī)范框架延續(xù)與附錄的系統(tǒng)性更新

1. 藥用輔料與藥包材附錄正式發(fā)布（2025 年第 1 號(hào)公告）
   國家藥監(jiān)局于 2025 年 1 月發(fā)布新規(guī)，第一次將藥用輔料、藥包材納入 GMP 統(tǒng)一管理體系，自2026 年 1 月 1 日起實(shí)施核心變動(dòng)包括：

   • 風(fēng)險(xiǎn)管理深化：要求企業(yè)建立全生命周期的輔料 / 包材質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，覆蓋原材料采購、生產(chǎn)工藝變更、供應(yīng)商管理等環(huán)節(jié)，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分及應(yīng)對(duì)措施。

   • 數(shù)據(jù)完整性強(qiáng)化：強(qiáng)調(diào)物料追溯、變更記錄、返工管理的可追溯性，例如藥包材附錄專設(shè)條款要求模具編號(hào)管理及返工批記錄留存。

   • 供應(yīng)商協(xié)同管理：藥品上市許可持有人（MAH）需與主要供應(yīng)商簽訂質(zhì)量協(xié)議，強(qiáng)化對(duì)輔料 / 包材生產(chǎn)場(chǎng)地、配方工藝變更的審核與備案。

   • 淘汰落后產(chǎn)能：引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)工藝和材料（如藥用級(jí)高分子材料），淘汰手工記錄數(shù)據(jù)等傳統(tǒng)方式，推動(dòng)行業(yè)向自動(dòng)化、信息化升級(jí)。

   • 留樣與質(zhì)量抽檢制度化：填補(bǔ)此前監(jiān)管空白，明確規(guī)定留樣要求及省級(jí)藥監(jiān)部門基于風(fēng)險(xiǎn)的抽檢機(jī)制。

2. 無菌藥品附錄征求意見稿帶領(lǐng)變革
   2025 年 3 月發(fā)布的《無菌藥品附錄（征求意見稿）》對(duì)潔凈區(qū)管理、驗(yàn)證體系進(jìn)行重大性重構(gòu)：

   • 動(dòng)靜結(jié)合氣流流型驗(yàn)證：要求空調(diào)系統(tǒng)驗(yàn)證從單一靜態(tài)模式轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)模擬評(píng)估操作干預(yù)影響（如人員活動(dòng)、設(shè)備啟停），配備可視化記錄設(shè)備（如視頻監(jiān)控）并建立標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)景庫，結(jié)果需閉環(huán)應(yīng)用于生產(chǎn)質(zhì)量控制。

   • 再確認(rèn)頻次調(diào)整：A 級(jí) / B 級(jí)潔凈區(qū)空調(diào)系統(tǒng)再確認(rèn)頻次縮短為每半年一次，C 級(jí) / D 級(jí)為每年一次，摒棄依賴年度質(zhì)量回顧的粗放模式，強(qiáng)調(diào)周期性評(píng)估穩(wěn)定性。

   • 污染控制策略（CCS）落地：引入國際通行的 CCS 理念，要求企業(yè)制定基于風(fēng)險(xiǎn)的全流程污染防控方案，涵蓋廠房設(shè)計(jì)氣流優(yōu)化（如首過空氣屏障）、消毒程序動(dòng)態(tài)驗(yàn)證及微生物監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)調(diào)整等。

   • 技術(shù)細(xì)節(jié)更新：明裝風(fēng)管需采用不銹鋼材質(zhì)（2025 年 9 月實(shí)施的《醫(yī)藥工業(yè)潔凈廠房施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)化），運(yùn)行參數(shù)自動(dòng)調(diào)節(jié)與可追溯性成強(qiáng)制要求，杜絕手動(dòng)記錄合規(guī)漏洞。

二、監(jiān)管要求的核心升級(jí)方向

1. 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿全流程

   • 新版附錄將風(fēng)險(xiǎn)管理作為核心驅(qū)動(dòng)要素，貫穿物料采購、生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境控制及放行決策。例如，藥用輔料附錄中11 處涉及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)條款，強(qiáng)調(diào)變更評(píng)估與供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)審核需基于科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。

   • 污染控制策略（CCS）成為無菌生產(chǎn)的核心框架，要求企業(yè)動(dòng)態(tài)識(shí)別污染源（如微生物、粒子），通過工程控制（隔離技術(shù)）、監(jiān)測(cè)手段（實(shí)時(shí)在線檢測(cè)）降低高風(fēng)險(xiǎn)操作（如無菌灌裝）的污染概率。

2. 數(shù)據(jù)完整性與合規(guī)追溯體系升級(jí)

   • 藥包材附錄專設(shè)條款要求物料、返工批及生產(chǎn)記錄的全生命周期可追溯性，明確電子化數(shù)據(jù)需滿足ALCOA + 原則（可歸因、清晰、同步、原始、準(zhǔn)確、完整、一致、持久）。

   • 空調(diào)系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施的驗(yàn)證與運(yùn)行數(shù)據(jù)需自動(dòng)采集、存儲(chǔ)并關(guān)聯(lián)操作事件，告別淘汰紙質(zhì)手工記錄作為 GMP 合規(guī)證據(jù)的方式。

3. 人員資質(zhì)與質(zhì)量體系協(xié)同深化

   • 關(guān)鍵崗位（如生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人）的資質(zhì)要求細(xì)化，例如生產(chǎn)負(fù)責(zé)人需具備藥學(xué)相關(guān)本科以上學(xué)歷或中級(jí)職稱 + 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立履職權(quán)限（不得兼任沖突崗位）。

   • MAH 需主導(dǎo)輔料 / 包材供應(yīng)商管理，建立雙向溝通機(jī)制，及時(shí)評(píng)估變更對(duì)藥品質(zhì)量的影響并更新監(jiān)管平臺(tái)登記信息。

三、與國際標(biāo)準(zhǔn)的深度接軌

1. 對(duì)標(biāo) PIC/S 與歐盟 GMP 標(biāo)準(zhǔn)

   • 無菌藥品附錄征求意見稿引入 PIC/S 附錄 1 的污染控制理念（如隔離技術(shù) RABS/Isolator 應(yīng)用）、動(dòng)態(tài)微生物監(jiān)測(cè)（如細(xì)胞治療等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域微生物限度收緊至≤1CFU/100mL）及工藝驗(yàn)證革新（如滅菌后過濾器完整性測(cè)試 PUPSIT 強(qiáng)制實(shí)施）。

   • 藥用輔料附錄融合國際藥用輔料協(xié)會(huì)（IPEC-PQG）指南及歐盟無菌輔料控制策略，確保本土輔料企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，助力藥品出海合規(guī)性。

2. 推進(jìn)檢查互認(rèn)與全球協(xié)作
   中國加速融入 PIC/S 國際藥品檢查體系，未來 GMP 認(rèn)證企業(yè)的合規(guī)報(bào)告可獲成員國互認(rèn)，減少出口藥品重復(fù)檢查成本。聯(lián)合 FDA、EMA 等開展跨國聯(lián)合檢查項(xiàng)目（如 Orbis 同步審評(píng)），促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加速新藥全球上市進(jìn)程。

四、行業(yè)轉(zhuǎn)型與應(yīng)對(duì)建議

1. 硬件與技術(shù)升級(jí)需求迫切

   • 老舊廠房需評(píng)估空調(diào)系統(tǒng)氣流組織優(yōu)化（如單向流改造）、監(jiān)測(cè)設(shè)備自動(dòng)化升級(jí)（粒子計(jì)數(shù)器聯(lián)網(wǎng)、TOC 在線檢測(cè)），以滿足動(dòng)靜結(jié)合驗(yàn)證及動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集要求。

   • 鼓勵(lì)采用一次性使用系統(tǒng)（SUS）、隔離技術(shù)等先進(jìn)工程控制手段，降低無菌操作污染風(fēng)險(xiǎn)，但需確保供應(yīng)商質(zhì)量證明文件（如顆粒物 / TOC 控制標(biāo)準(zhǔn)）合規(guī)。

2. 合規(guī)體系重構(gòu)與文件更新

   • 修訂質(zhì)量手冊(cè)、驗(yàn)證方案（如空調(diào)系統(tǒng)再確認(rèn)計(jì)劃）、清潔消毒 SOP，將 CCS 策略、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)驗(yàn)證（基于操作風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整取樣頻率）納入日常管理。

   • 建立輔料 / 包材供應(yīng)商質(zhì)量檔案，明確分級(jí)審核機(jī)制（如主要供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)審核頻次），并與變更管理模塊聯(lián)動(dòng)，確保所有變更觸發(fā)必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與再驗(yàn)證。

3. 動(dòng)態(tài)培訓(xùn)與人才儲(chǔ)備
   針對(duì)新增的數(shù)字化合規(guī)、污染控制策略設(shè)計(jì)專項(xiàng)培訓(xùn)課程，確保操作人員理解氣流干預(yù)對(duì)潔凈區(qū)的影響機(jī)制、質(zhì)量受權(quán)人掌握新版放行決策邏輯（如電導(dǎo)率豁免多項(xiàng)檢測(cè)的應(yīng)用場(chǎng)景）。

五、總結(jié)：變革核心與行業(yè)價(jià)值

• 動(dòng)靜結(jié)合驗(yàn)證與周期性評(píng)估取代粗放式管理，確保關(guān)鍵設(shè)施（如空調(diào)系統(tǒng)）持續(xù)受控；

• 數(shù)據(jù)電子化與風(fēng)險(xiǎn)追溯成為合規(guī)底線，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能；

• 污染控制與國際接軌推動(dòng)無菌藥品、生物制品等高附加值領(lǐng)域技術(shù)升級(jí)，增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力。